信阳出台传统村落保护条例 让乡愁不再发愁

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新县西河村

本报记者 李英华 李运海

郁郁青山，袅袅炊烟，曲折小巷，传统特色的民居周围牛羊撒欢……这就是许多人心中的“乡愁”。对个人而言，传统村落寄托的是浓郁的乡愁;对国家而言，传统村落传承的是民族的底蕴。当传统村落的房屋一间间倒塌时，当曾经熟悉的村落一个个消失时，我们该怎么办?

今年9月30日，省人大常委会审议批准了《信阳市传统村落保护条例》，并决定于明年1月1日施行。这是全省有关传统村落保护的第一部法规，为传统村落提供了新的法律保护。

留住乡愁，让传统村落保护不再愁，既是法律制定者的初衷，也是老百姓的共同愿望。

信阳第一个吃螃蟹

信阳市人大是去年11月才拥有地方立法权的，至今恰好满一年。市人大常委会法工委主任冯桂荣说：“地方有了立法权，大家都很高兴。但首部立法做什么，大家争执也很大。”

在争执中，传统村落保护逐渐浮出水面，无可争议地成为信阳市第一部立法的重点。

信阳保存有大量的传统村落。在全省591个省级传统村落中，信阳有84个村庄入选，其中19个村庄入选中国传统村落保护名录。冯桂荣说：“传统村落是乡村历史、文化、自然遗产的‘活化石’和‘博物馆’。但因无法可依，加上资金缺乏等原因，传统村落的保护不太令人乐观，有些地方甚至破坏比较严重，传统村落的独特风貌正在逐渐消失。因此，通过地方立法进行保护成为大家的共识。”

因为是地方立法，所以该法规更要反映信阳本地的需求，体现独特的地域特色，以增强法规的针对性、时效性和可操作性。信阳是革命老区，红色资源是地方特色。因此，《信阳市传统村落保护条例》特别加入了红色资源，提出“拥有较为丰富的红色遗迹或者红色文化资源，能够集中反映特定时期的战斗、生产、生活风貌”的古村落，可以申报市级传统村落。

省人大常委会刘建功委员说：“信阳制定了全省首部关于传统村落保护的法规，带了个好头，对全省其他地区也有引导和示范作用。关键要把这个法规执行好，把传统村落保护好。”

正在“倒塌”的传统村落

光山县文殊乡东岳村是国家级传统村落，这里有很多明末清初的建筑。其中有一处古民居地砖上，清晰地刻有“康熙十年”4个大字。村支部书记杨长家说：“这间房还是李先念旧居。解放战争时期，时任中原野战军司令员的李先念曾在这里居住，指挥打仗。”

提起传统村落保护的艰难，杨长家说：“这些房子已不适合居住，不修会塌，修又没钱。”今年春天，有户居民想扒了老房子重建，杨长家想尽办法，重新给这户居民规划了一块宅基地，才保住老房子没被拆。

听说《信阳市传统村落保护条例》明年开始实施，杨长家打算将法规的内容贴到每一座古民居中。他说：“这里还是信阳花鼓戏的发源地，有发展旅游得天独厚的条件。未来，这些传统民居都是宝贝呀。”

古村落焕发新生机

罗山县铁铺镇何家冲村，被称为传统村落保护的典范。

何家冲村是我国第一批传统村落，现存有大量明清时期的建筑。同时，这里还是红25军长征出发地。因此，地方政府对何家冲村的保护非常重视，将原住户都迁了出去，并对古民居进行了修复，开发成旅游景点。

如果说何家冲村是依靠政府主导得以保护的话，新县周河乡西河湾村则是依靠“能人”带动，使古村落得到很好的开发和保护。这个“能人”就是在北京创业20年、如今任西河农耕园合作社理事长的张思恩。

西河湾村已有700多年的历史，现存的建筑大都是明末清初时期建的，古树老宅，青砖黛瓦，具有浓郁的豫南农村特色。张思恩回忆说：“我2013年回家乡时，看到村里最主要一条街道上到处是牛棚、猪圈和厕所，房屋破败，残墙林立，心中真是疼痛。”

正好，新县把西河湾村作为乡村旅游的重要节点来打造，并邀请张思恩回乡创业。

经过3年打拼，河里的杂草、淤泥清理了，地下管网埋上了，昔日的主街道也变成了宽阔的石板路，西河湾村成为远近闻名的旅游胜地。张思恩说：“旅游发展起来了，村民富了，古民居也得到了很好的维修和保护。如今谁家都不会再扒这些老房子了，大家都知道老房子是宝贝。”

留住了乡愁，也带富了一方百姓，西河湾村无疑是成功的。它的成功模式，也让地方政府看到了如何让传统村落保护不再发愁的希望。

有专家说，依靠法律保护传统村落，只是一种强制手段。要想真正让传统村落保护不再发愁，不仅需要法律手段，还需要行政手段等其他方法。只有找到各自合理的运作模式，让父老乡亲唱主角，激发内生动力，传统村落才能真正得到保护，并焕发勃勃生机。

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