全市大气污染防治攻坚战动员会议在市行政中心召开

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图为大会会场。本报记者胡瑜珊摄

信阳新闻网7月12日讯(记者胡瑜珊)7月11日，全市大气污染防治攻坚战动员会议在市行政中心召开，会议深入贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会议精神，分析当前我市大气污染防治面临的严峻形势，安排下一步重点工作，全力打好大气污染防治攻坚战，确保全面完成省政府下达的各项大气污染防治目标任务。

市委书记乔新江，市委副书记、市长尚朝阳出席会议并讲话。

各县区政府，管理区、开发区、明港镇政府和市直有关单位主要负责人向尚朝阳递交《大气污染防治攻坚战目标责任书》。

乔新江在讲话中指出，近年来，大气污染问题越来越成为影响区域形象、制约持续发展、损害公众健康的焦点问题，国际社会非常关注，人民群众普遍关切，各级党委、政府高度重视。严峻的大气环境形势要求我们必须进一步增强大气污染防治的紧迫感、责任感、使命感，积极应对挑战，坚决打好打赢大气污染防治攻坚战。

乔新江强调，一要高度重视。打好大气污染防治攻坚战是政治责任。大气污染防治是改善环境质量、推进生态文明建设的基础性、紧要性工作。中央在治理大气污染问题上态度坚决、目标明确、要求严格;省委、省政府多次强调要把大气污染防治作为一项重要工作抓紧抓好。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，做到全市一盘棋、上下一股劲、各界一条心，切实做好大气污染防治工作。打好大气污染防治攻坚战是发展所需。大气污染已经成为制约经济社会可持续发展的重要瓶颈，成为影响招商引资的重要因素，打好大气污染防治攻坚战，是信阳实现经济建设和生态建设协调发展的重大问题。打好大气污染防治攻坚战是群众期盼。呼吸新鲜空气、享有蓝天白云，是老百姓最基本的要求和愿望。加强大气污染防治、改善空气质量，既是关系长远的生态工程、发展工程，更是群众关切的民生工程、民心工程。全市各级各部门要充分发挥职能作用，积极履责，主动担当，通力合作，上下联动，全力以赴抓好大气污染防治，努力消除人民群众的“心肺之患”，不断提升人民群众优良环境的获得感。

二要科学施策。大气污染防治工作千头万绪，必须找准症结，对症下药，确保见到实效。要加强研究，标本兼治。加快推进大气污染源解析，找准病根，精准施策，切实解决抓而不准、抓而不实问题。要把优化产业结构、能源结构、交通结构作为大气污染防治的治本之策，着力推进供给侧结构性改革，以产业结构的优化和发展方式的转变推动全市大气环境质量的总体提升。要加强监管，严格执法。要强化源头监管，坚决把好大气污染防治第一道关口。强化执法监管，全面推进环境监管网格化，健全环保与公检法执法常态联动机制，建立健全环境资源司法工作机制。要推进改革，实现共治。打好大气污染防治攻坚战，必须调动社会各方力量参与共治。要推进环保领域的市场化、社会化改革，充分调动企业减污治污的积极性;要引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持力度，积极运用PPP模式吸引社会资金、民间资本投入大气污染防治领域;要营造良好氛围，广泛发动群众参与大气污染防治和环境保护。

三要压实责任。大气污染防治工作既是攻坚战，也是持久战，必须层层压实责任，确保各项防治措施落地生根、政令畅通，确保大气环境质量持续改善。要明确责任主体。坚持“分级管理、属地为主”，“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，进一步厘清、压实各级各部门各行业的环保工作责任，推动形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、公众参与的齐抓共管格局。要强化考核监督。要认真落实我市《蓝天工程行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》，坚决兑现考核结果，强化奖惩措施。积极转变环境监管思路，从“督企查企”，向“查督并举、督政为主”转变，把监管的眼睛盯在各级政府和各相关部门身上。要明确专人负责，把大气污染防治列为督查重点，实行集中治理、常年督查，督促各项工作落到实处。要严肃问责追责。严格按照各项制度规定，对属地管理责任落实不力、部门监管责任缺失，造成生态环境损害或不能完成年度目标的，依法依纪严格追究相关地方党政领导干部和部门主要负责人责任。

乔新江最后强调，大气污染防治工作责任重大，任务艰巨，我们要下定决心、坚定信心，攻坚克难、锐意进取，全力以赴打好大气污染防治攻坚战，为巩固提升信阳生态优势，加快信阳发展、决胜全面小康作出新的更大贡献。

尚朝阳在讲话中说，要认清形势，下定决心。近年来，我市生态文明建设和环境保护工作取得了一定成效，但总体来看形势仍然严峻，过去的优势正在减弱，特别是大气污染防治已经到了必须集中力量、全力攻坚的关键阶段。尽管形势严峻，但是市委、市政府对打赢大气污染防治攻坚战的信心毫不动摇，只要全市统一认识，坚定信心，狠下决心，下猛药、出硬招，就一定能实现改善环境空气质量的目标。

尚朝阳强调，要突出重点，综合治理。各级各部门一定要按照要求，突出工作重点，综合运用法律、经济、技术和行政手段，加大治理力度，坚决打赢大气污染防治攻坚战。一要坚持问题导向，实施精准治理。围绕解决大气污染的突出问题和补齐环保短板，聚焦重点领域、重点区域、重点行业、重点企业，统筹抓好“五控一应急”工作。二要严格环境准入，强化源头治理。要严格涉气项目环境准入，积极推进环评审批制度改革，加强对涉气项目的全方位、全过程监控管理。要落实“负面清单”管理制度，严格执行《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单》，不符合“清单”要求的项目，一律不予批建，不予立项，不予批地，不予贷款，从源头上减少污染排放。要全面推进清洁生产，积极采用资源利用率高和污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，努力用最少的资源消耗、最小的环境代价实现最优的经济效益。要加快产业结构调整，用有限的大气环境容量优先支持电子信息、节能环保、高端制造等战略性新兴产业和现代服务业等重大项目。三要加强执法监管，推进依法治理。要加大执法力度，对破坏生态环境的行为敢于碰硬、敢于较真、敢于铁腕执法，该处罚的坚决处罚，该整顿的坚决整顿，该关停的坚决关停，涉及违法犯罪的要依法追究刑事责任。要加大督察力度，对存在问题的地方和部门采取致函督办、公开约谈等处理措施，使“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保”责任制落地生根。四要加大支持力度，保障高效治理。要加大财政支持力度，统筹安排大气污染防治专项资金，并随着财政收入的增加不断加大专项支出力度。要充分发挥市场作用，全面实施城市环境空气质量生态补偿机制，吸引社会资本参与大气污染防治，引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持力度。加快推行排污许可证制度，把环境保护同市场经济有机结合起来。要强化全民参与，不断提高公众环境意识，广泛动员全民参与大气污染防治，鼓励、引导全社会以实际行动保护大气环境。

尚朝阳要求，要完善机制，强化保障。要建立健全大气污染防治党政同责制度、责任追究制度、网格监管制度、排污许可制度、生态补偿制度、目标考核制度。

尚朝阳强调，要高标准、严要求、不折不扣落实好各项工作，共同把信阳的大气污染治理工作做好，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

市领导冯鸣、李湘豫、李水、高潮、郑志强、张富治、谢天学、李正军、曹茂明和信阳电子信息产业集聚示范区党工委书记熊开程、管委会主任陈延虎出席会议。

市政协主席、市委常委、常务副市长冯鸣主持会议并作总结讲话，市政府副市长、市工商联主席李正军对全市大气污染治理攻坚工作进行部署。

市环保局、市城市管理综合执法局主要负责人在会上发言，市住建局、羊山新区、罗山县县政府主要负责人作表态发言。

省大气污染督察组一行出席会议。参加会议的还有各县区委书记、县区长，管理区、开发区主要负责同志，各县区、管理区、开发区分管环保城建的副县区长、副主任及环保住建执法等部门主要负责同志，市直及驻信有关单位主要负责同志，各设计院校基建处处长，部分重点企业及明港镇党委、镇政府主要负责同志等。